En Turquie, chaque établissement de santé et chaque intermédiaire qui prend en charge des touristes de santé internationaux doit détenir un certificat d’autorisation du tourisme de santé international (Uluslararası Sağlık Turizmi Yetki Belgesi). Le ministère de la Santé le délivre aux établissements ; USHAŞ, la société de services de santé internationaux du ministère, le délivre aux intermédiaires. Les règles découlent d’un règlement publié au Journal officiel le 26 avril 2025 (n° 32882), qui a remplacé celui de 2017. Pour vérifier un partenaire : demandez le numéro et la date du certificat, retrouvez la raison sociale exacte sur les listes publiées par le ministère ou sur la liste HealthTürkiye des intermédiaires, et inscrivez le certificat dans votre contrat.
Mis à jour: 2026-10-17 · Temps de lecture: 21 min · Guide
Quand une agence de Paris, de Bruxelles, de Casablanca ou d’Alger envoie un patient en Turquie, ce patient signe avec une clinique que l’agence n’a généralement jamais auditée. De tout ce qu’une clinique affirme — taux de réussite, CV des chirurgiens, photos avant-après —, une seule affirmation se vérifie en cinq minutes dans un registre public : est-elle autorisée, oui ou non, à exercer dans le tourisme de santé international ? Ce guide explique ce registre. Il présente le certificat, l’autorité qui le délivre, ce qu’il prouve et ne prouve pas. Il montre aussi comment le vérifier et ce qu’il faut inscrire dans votre contrat.
Il s’adresse aux agences, facilitateurs et assureurs installés hors de Turquie, ainsi qu’aux prestataires turcs qui veulent être trouvés par eux. Sur Health onMESSE, les agences rencontrent des prestataires turcs autorisés lors de rendez-vous vidéo planifiés ; la participation est gratuite pour les agences.
Le certificat d’autorisation du tourisme de santé international est l’agrément qui permet à un établissement de santé ou à un intermédiaire turc de prendre en charge des personnes venues en Turquie pour se faire soigner. Il s’ajoute à l’autorisation d’exploitation ordinaire : un hôpital peut être pleinement autorisé à soigner les résidents sans pour autant pouvoir accueillir des touristes de santé. L’article 5, paragraphe 1, du règlement est sans ambiguïté : détenir le certificat est obligatoire pour tout établissement ou intermédiaire actif dans le tourisme de santé international.
Le texte de référence est le Règlement sur le tourisme de santé international et la santé des touristes, publié au Journal officiel turc (Resmî Gazete) le 26 avril 2025, numéro 32882, et entré en vigueur le jour même. Son article 17 a abrogé le règlement du 13 juillet 2017. Beaucoup de guides en ligne décrivent encore les règles de 2017 — par exemple qu’un intermédiaire devait être une agence de voyages du groupe A. Selon le texte de 2025, toute personne morale certifiée peut être intermédiaire. Elle doit en revanche confier l’hébergement, le transport et les transferts à une agence de voyages agréée, sauf si elle en est une.
Le règlement de 2025 a accordé six mois aux titulaires existants pour se mettre en conformité, faute de quoi leur certificat devait être annulé. Il fixait au 31 décembre 2025 l’échéance de l’assurance complications pour les actes chirurgicaux et interventionnels réalisés au bloc opératoire. Le Conseil d’État turc (Danıştay) a suspendu cette obligation le 25 décembre 2025, puis a levé ce sursis à exécution le 21 mai 2026 : l’obligation s’applique donc de nouveau, tandis que le recours en annulation se poursuit. Et il exige une accréditation TÜSKA ou un certificat du ministère au plus tard le 31 décembre 2026, un peu plus de deux mois après la dernière vérification de cette page. Une liste téléchargée l’an dernier ne dit donc pas de façon fiable qui est autorisé aujourd’hui.
Les annexes du règlement publient deux modèles de certificat. La version pour les établissements de santé (annexe EK-3/A) porte en en-tête le ministère de la Santé, direction générale des services de santé, ainsi que les marques HealthTürkiye et USHAŞ. Elle déclare en turc et en anglais que l’établissement a le droit d’exercer dans le tourisme de santé international conformément au règlement. Elle indique la date et le numéro du certificat et est signée, pour le ministre, par le directeur général des services de santé ; le modèle ne comporte aucune date d’expiration. La version pour les intermédiaires (annexe EK-3/B) est délivrée par USHAŞ sous la marque HealthTürkiye. Elle cite le règlement et l’article additionnel 2 du décret-loi n° 663. Elle comporte un numéro, une date, un champ pour la durée de validité et un QR code, et elle est signée par le directeur général et le président du conseil d’administration d’USHAŞ. Lisez tout certificat qu’on vous envoie dans cet ordre : qui l’a délivré, à qui, sur quelle base légale, sous quel numéro et à quelle date, jusqu’à quand, et qui l’a signé.
Le règlement découpe le marché en deux rôles et fait agréer chacun par une autorité différente. La question à poser sur tout partenaire turc est simple : soigne-t-il des patients, ou organise-t-il leur voyage ? Beaucoup de groupes font les deux ; chaque personne morale doit alors détenir son propre certificat.
Un établissement de santé — hôpital public, universitaire ou privé, centre médical, cabinet privé, laboratoire, clinique dentaire ou autre établissement autorisé — obtient son certificat du ministère de la Santé. Il dépose son dossier sur la plateforme EKİP, la direction provinciale ou de district de la santé examine le dossier et inspecte sur place, puis le ministère délivre le certificat. Les établissements autorisés figurent sur quatre listes PDF publiées par le service du tourisme de santé du ministère : hôpitaux, centres médicaux, cabinets privés et autres établissements. Un intermédiaire — une société qui conseille les patients internationaux et organise l’établissement, l’hébergement, le transport et les transferts — obtient son certificat d’USHAŞ, qui l’inspecte également. Les intermédiaires autorisés sont listés sur le portail HealthTürkiye. Un groupe qui possède un hôpital et une société de coordination des patients a besoin d’un certificat pour chacune, et chaque agence supplémentaire de l’intermédiaire a besoin du sien.
Un certificat est un plancher, pas une recommandation. Il indique qu’une autorité a examiné l’organisation et que celle-ci a accepté un ensemble d’obligations. Il ne dit pas qu’un chirurgien donné est bon, qu’un prix est juste, ni que le certificat sera encore actif le jour où votre patient prend l’avion.
Le certificat vous dit que le titulaire a déposé un dossier défini et réussi une inspection sur place. Il a aussi accepté les obligations du règlement : une unité pour les patients internationaux avec du personnel parlant des langues étrangères, un référent par patient enregistré sur le portail, des factures détaillées et des copies gratuites des résultats et ordonnances. S’y ajoutent les règles de tarification du ministère, une procédure de réclamation, la responsabilité des services fournis en Turquie (article 6, paragraphe 3, dont la mention des complications serait suspendue par le Conseil d’État) et une évaluation annuelle par USHAŞ. Il ne vous dit pas qu’un médecin donné est qualifié pour un acte donné, quel sera le résultat ou le prix, ni que le titulaire est bien l’entité derrière la marque avec laquelle vous parlez. Il ne dit pas non plus que le certificat est actif aujourd’hui, que l’intermédiaire qui agit pour la clinique est lui-même certifié, ni comment s’appliquent les règles de votre propre pays sur les données de santé, l’assurance et la publicité.
Précisez aussi ce que « accréditation » veut dire ici. De nombreux hôpitaux turcs détiennent des accréditations internationales volontaires comme JCI. Ce sont des signaux utiles, mais ce n’est pas ce qu’exige le règlement : l’obligation légale, c’est le certificat d’autorisation, plus l’accréditation TÜSKA ou le certificat du ministère. Une plaque JCI au mur ne remplace ni l’un ni l’autre.
La vérification prend moins de temps qu’un premier appel avec une nouvelle clinique. Faites-la avant le premier envoi de patient, puis à chaque renouvellement de contrat et chaque fois que le partenaire change de nom, d’adresse ou de propriétaire.
Étape un, demander par écrit : le numéro et la date du certificat, la raison sociale exacte du titulaire, la preuve de l’accréditation TÜSKA ou du certificat du ministère, la police d’assurance complications pour les actes au bloc, et le nom du référent qui suivra vos patients. Étape deux, recouper : retrouver la raison sociale exacte sur la liste ministérielle en vigueur pour le type d’établissement et vérifier que province, adresse et téléphone concordent. Pour un intermédiaire, consulter la liste HealthTürkiye ; si une agence de voyages gère la logistique, vérifier sa licence dans la recherche d’agences de TÜRSAB et sur sa liste des licences annulées. Comparer enfin le nom affiché sur le site du partenaire avec celui du certificat. Étape trois, contractualiser : inscrire le numéro et la date du certificat dans le contrat, obliger le partenaire à vous informer sous quelques jours de toute suspension ou annulation, et vous réserver le droit de cesser les envois dans ce cas.
Deux mises en garde pratiques. D’abord, les listes du ministère indiquent nom, province, type d’établissement, adresse et téléphone, mais pas les numéros de certificat : c’est donc la raison sociale qui sert de clé. Les chaînes apparaissent site par site, les cabinets privés sous le nom du médecin. Ensuite, l’absence d’une liste est une raison de poser la question, pas la preuve d’une faute. La présence sur une liste est une raison de continuer, pas une garantie. Les listes bougent : en juillet 2024 on y comptait 654 hôpitaux et 189 centres médicaux, en octobre 2026 546 et 135.
Le certificat ne vaut quelque chose que si votre accord y fait référence. Les clauses ci-dessous découlent directement du règlement ; votre avocat ajoutera les conditions commerciales et de responsabilité.
Sécurité sociale et accords bilatéraux. Le règlement ne s’applique pas aux personnes soignées au titre d’une convention de sécurité sociale conclue par la Turquie. Il exclut aussi les personnes venues se faire soigner dans le cadre d’un accord bilatéral de coopération en santé (article 2, paragraphe 2, point ç). Un patient qui paie lui-même peut toutefois choisir de relever du règlement (article 2, paragraphe 3). Si vos patients voyagent dans le cadre d’un accord entre États ou d’une prise en charge publique, demandez à votre partenaire turc quel cadre s’applique. La prise en charge éventuelle d’un traitement programmé en Turquie par la caisse ou la mutuelle du patient n’est pas traitée ici : le patient doit la faire confirmer par écrit avant le départ.
Langue. Un intermédiaire certifié doit être joignable 24 h/24 dans au moins deux langues étrangères, et l’unité de la clinique doit compter au moins une personne aux compétences linguistiques attestées. Le règlement ne dit pas lesquelles. Demandez précisément si le français est couvert — la nuit, le week-end et dans le service, pas seulement au commercial.
Si votre agence est établie hors de Turquie. L’article 6, paragraphe 1, point e, interdit aux établissements de recourir à des personnes ou organismes non certifiés pour les activités qu’un intermédiaire doit assurer. Le règlement définit ces activités comme le conseil aux patients internationaux et à leurs accompagnants et l’organisation de l’établissement, de l’hébergement, du transport et des transferts. Il ne dit pas si, ni comment, cela s’applique à une agence de mise en relation établie et active hors de Turquie. Le dossier de demande d’un intermédiaire — Journal du registre du commerce turc, déclarations à la sécurité sociale turque — est conçu pour une société turque. Demandez donc à votre partenaire, par écrit, comment la relation est structurée. Un exemple : si la logistique sur place (transfert, hôtel, interprète) est assurée par un intermédiaire certifié ou une agence de voyages agréée. Faites relire le montage par un avocat turc ; ce guide ne répond pas à cette question à votre place. Enfin, un partenaire turc qui a un bureau dans votre pays doit l’avoir déclaré sur le portail (article 8, paragraphe 5) : demandez à voir cette déclaration.
Un certificat n’est pas un badge permanent. USHAŞ évalue chaque établissement et intermédiaire certifié au moins une fois par an selon cinq critères de performance publiés à l’annexe EK-2. Un partenaire jugé partiellement suffisant ou insuffisant est réévalué dans les trois mois. S’il échoue encore, son certificat est suspendu trois mois (partiellement suffisant) ou six mois (insuffisant), puis réévalué dans les trois mois ; un nouvel échec entraîne l’annulation (article 9).
Les inspections sont la seconde voie. Selon les formulaires d’inspection des annexes EK-4 et EK-5, exercer sans certificat entraîne l’arrêt de l’activité. S’y ajoutent une amende administrative de 5 % du chiffre d’affaires brut du mois précédent (au moins 250 000 livres turques, montant de 2025 ; les montants fixes augmentent chaque année du taux de réévaluation officiel) et une plainte pénale. Un établissement qui recourt à des intermédiaires non certifiés, ou un intermédiaire qui travaille avec un établissement non certifié, voit son activité de tourisme de santé suspendue trois mois, puis six mois ; vient ensuite l’annulation. Des dossiers mal tenus entraînent six mois de suspension, puis l’annulation en cas de récidive dans l’année. Une année sans activité de tourisme de santé entraîne aussi l’annulation, et un organisme dont le certificat a été annulé ne peut en obtenir un nouveau pendant un an (article 16).
Pour les partenaires turcs — et pour les agences qui veulent savoir par où leur partenaire est passé —, la procédure suit les délais en jours ouvrés de l’article 5. Un établissement demande d’abord son adhésion au portail HealthTürkiye, puis dépose sur EKİP les pièces de l’annexe EK-1/A. Un intermédiaire adresse les pièces de l’annexe EK-1/B à USHAŞ. Pour 2026, le ministère a fixé les frais du certificat d’établissement de santé à 18 604,00 livres turques.
Établissement de santé : la direction provinciale ou de district examine le dossier et signale toute lacune sous 15 jours ouvrés ; le demandeur dispose de 30 jours ouvrés pour la corriger, faute de quoi la demande est réputée rejetée. Un dossier complet est suivi d’une inspection sur place ; un dossier approuvé est transmis au ministère sous 15 jours ouvrés, qui délivre le certificat sous 15 jours ouvrés après approbation. Intermédiaire : USHAŞ examine et signale les lacunes sous 15 jours ouvrés ; 30 jours ouvrés pour corriger ; USHAŞ inspecte sur place et délivre le certificat sous 15 jours ouvrés après approbation. Le règlement ne fixe pas de délai pour programmer l’inspection elle-même.
Des prestataires turcs autorisés exposent sur Health onMESSE. Les agences peuvent voir comment cela fonctionne pour elles et s’inscrire gratuitement. Les cliniques turques trouveront la page exposants et les tarifs. D’autres guides du salon sont réunis dans la bibliothèque de guides Health onMESSE.
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